专家解读:美俄协议暂解动武警报 最大输家为叙反对派

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 03:59

美国和俄罗斯14日就销毁叙利亚化学武器达成框架协议,成为这次叙利亚化武危机的关键节点。多名专家认为,这一协议暂时解除美方对叙利亚发动军事打击的警报,但长期而言,这场化武危机给叙利亚局势带来诸多不确定因素。

协议与实施

社会科学院西亚北非所中东研究室主任唐志超和新华社前驻大马士革首席记者拱振喜15日接受新华社记者采访时均认定,美俄达成协议后,美方短期内不会动武。

唐志超说,叙利亚化武是奥巴马政府就叙利亚局势的核心关切问题和利益之一,而俄方建议以及美俄协议切中这一事务。

只是,专家认为,这份协议在后续实施过程中会面临多重困难,不排除美方今后会再找借口进行武力威胁甚至武力打击的可能。

唐志超说,这份协议的后续实施面临政治上和技术上的难题,技术难题包括对化武数量和存放地的认定、销毁过程、专家组构成以及冲突对销毁工作的影响等。

而就政治意愿而言,叙利亚政府明确表示出销毁化武的意愿,但反对派武装存在今后就化武问题制造麻烦的可能。另外,如果今后的局势发展不符合美国及其盟友的意愿,它们可能就化武问题做些手脚,比如提出更多要求。

新华社资深记者拱振喜说,销毁或转运叙利亚境内化武是一个“庞大工程”,需要相当长的时间,其间容易遭到包括叙境内一些极端势力的破坏、袭击或抢夺。美方可能会寻找借口动武,目标不仅会包括政府军,还可能包括叙极端武装。

同时,美俄协议的一些内容也给美方动武留下伏笔。按照协议,如果相关措施没有得到执行或有人使用化武,联合国安理会将根据联合国宪章第七章采取措施。

博弈与输赢

美国上月就化武疑问发难,指称叙利亚政府动用化武,叫嚣可能绕过联合国安理会授权发动军事打击,遭到俄罗斯等多方质疑和反对。

就美俄这次在叙利亚问题上的又一次博弈,唐志超认为,表面上看,美国和俄罗斯达成协议是美、俄以及叙利亚政府方的“三赢”局面。长期而言,赢家只有一个,即避免遭受美方军事打击的叙利亚人,美、俄两国在这次外交努力中均有得有失。

他说,对于美国而言,奥巴马实际上不愿意发动这场军事行动,担忧其不确定因素以及使美国再次陷入泥潭的风险,俄方就叙利亚化武提出的建议给了奥巴马一个台阶下。不过,对叙利亚反对派等不少方面而言,奥巴马政府的信誉受损。

对于俄罗斯,唐志超说,这次达成协议可以看做俄方外交成功。只是,这也反映俄方在叙利亚问题上面临的困难、影响力的局限性以及对美方军事手段的忧虑。

拱振喜认为,不可忽视的是,以色列是美俄协议的一个赢家,甚至是“最大赢家”。他说,以色列对叙利亚境内化武问题非常“敏感”,一早便表达过担忧。以色列总统希蒙·佩雷斯今年8月21日呼吁国际社会“尝试收缴叙利亚全部化武”。

由此推测,以美之间就销毁或收缴叙利亚化武计划已经酝酿相当长时间,可能最终采取俄方提出建议的方式,以易于叙利亚政府接受。

拱振喜说,俄美达成协议最大的输家莫过于叙利亚反对派。

化武与和谈

美俄达成协议后,俄方随即提出,以此为契机,推动重启叙利亚问题国际会议。

新华社资深记者拱振喜认为,美俄达成协议对推动叙利亚问题和解有一定积极意义。在美国等西方国家看来,就叙利亚冲突,解除叙利亚化武是首要问题,而这一问题得到应对后,西方国家可能会采取一些实质性措施,推动叙双方参加国际会议。只是,这一点需要依据美俄协议执行情况而定。

而就叙利亚冲突整体局势,唐志超认为,长期而言,这次化武危机对叙利亚问题进展会起到一些负面影响,让重启和谈的努力更加“被动”。

他说,对叙冲突双方而言,这次化武疑云以及国际社会的应对使它们意识到国外力量的局限,认定在战场上取得军事优势才是关键。唐志超认为,叙利亚政府军可能会加大推进力度,而反对派意识到美国影响力下降,会更多依靠自身力量求生。

叙利亚反对派武装“叙利亚自由军”领导人萨利姆·伊德里斯14日说,拒绝接受美俄达成的协议,将“继续作战以推翻巴沙尔”政府。

唐志超认为,化武危机给局势增添诸多不确定因素,许多疑问需要后续关注。

其一是奥巴马政府对叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的去留究竟采取什么样的态度。

白宫先前一直称,可能的对叙军事行动不会推翻巴沙尔政府,只起惩戒作用。

其二是,沙特等一些地区国家对美国感到失望,会以什么样的方式加大介入叙利亚问题的力度。(耿学鹏)

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